AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru completarea art.12 din Legea nr.1/2011 a educaţiei naţionale

Analizând propunerea legislativă pentru completarea art.12 din Legea nr.1/2011 a educaţiei naţionale, transmisă de Secretarul general al Camerei Deputaţilor cu adresa nr.PLX79/08.02.2021 şi înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D54/09.02.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea art.12 din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul instituirii gratuităţii transportului local al elevilor către unităţile de învăţământ, fie de către regiile sau societăţile de transport local din subordinea primăriilor, fie prin organizarea de curse de transport şcolar, în cazul municipiilor sau oraşelor cu un număr de peste 50.000 de locuitori.

Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.n) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaţilor.

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiei legislative preconizate.

2. Semnalăm că o altă propunere legislativă care a fost trimisă Consiliului Legislativ spre avizare (Plx.80/08.02.2021) are ca obiect intervenţii legislative asupra aceluiaşi act normativ, în speţă Legea nr.1/2011, cu modificările şi completările ulterioare.

Pentru sistematizarea legislaţiei şi promovarea unor soluţii unitare este recomandată analizarea lor împreună şi adoptarea unui singur act normativ modificator.

3. Referitor la soluţiile propuse, menţionăm că potrivit prevederilor art.84 alin. (1) din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, „Elevii din învăţământul preuniversitar acreditat/autorizat beneficiază de gratuitate la servicii publice de transport local şi judeţean, rutier, naval, cu metroul, precum şi feroviar la toate categoriile de trenuri, clasa a II-a, pe tot parcursul anului calendaristic”.

Astfel, pentru evitarea unui paralelism în reglementare, sugerăm iniţiatorilor reanalizarea normei, inclusiv sub aspectul ca intervenţiile legislative preconizate să se refere la modificarea art.84, unde este sediul materiei.

4. Sub rezerva celor semnalate, la prezenta formă a proiectului, se reţin următoarele observaţii:

a) la titlu, având în vedere exigenţele de tehnică legislativă, acesta va avea următoarea formulare:

„Lege pentru completarea art.12 din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011”.

b) la articolul unic, partea dispozitivă va avea următoarea formulare:

„Articol unic – După alineatul (9) al articolului 12 din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 18 din 10 ianuarie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, se introduc trei noi alineate, alin.(10)-(12), cu următorul cuprins:”.

c) în ceea ce priveşte soluţia legislativă preconizată prin introducerea alin.(12) la art.12, care stabileşte că ”Prevederile alin.(10) şi (11) se aplică începând cu 1 ianuarie 2021”, sunt de analizat aspecte legate de retroactivitatea normei.

Totodată, semnalăm că potrivit art.5 alin.(2) din actul normativ de bază „Orice modificare sau completare a prezentei legi intră în vigoare începând cu prima zi a anului şcolar, respectiv universitar următor celui în care a fost adoptată prin lege”.

De asemenea, considerăm că norma propusă pentru alin.(12), prin care se stabileşte data de la care devin aplicabile prevederile alin. (10) şi (11), ar trebui să fie prevăzută într-un articol distinct, art.II, subsecvent primului articol, care va fi numerotat ca „Art. I”.

5. Având în vedere intervenţiile legislative preconizate prin prezenta propunere, dar şi cele deja suferite până în prezent de Legea nr.1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară inserarea unui articol, art.III, care să dispună republicarea, cu următorul conţinut:

„Art. III. - Legea educaţiei naţionale nr.1/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.18 din 10 ianuarie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.